ЕС е уникална наднационална форма на държавно управление, обединяваща 27 европейски държави. Създаден е с Договора за Европейския съюз (ДЕС, широко известен като Договора от Маастрихт), подписан в Маастрихт на 7 февруари 1992 година, в сила от 1 ноември 1993 година. В член 1 от Договора Съюзът е определен като основаващ се на Европейските общности, допълнени от други форми на сътрудничество между членуващите страни.
Европейският съюз играе важна роля в много области от ежедневието на европееца – от здравеопазване и икономическа политика до отбрана и външна политика. Значителна част от тях произтича от правомощията на Европейската икономическа общност (ЕИО), която Договорът за Европейския съюз преименува в Европейска общност (ЕО). Сред основните задачи на Европейската общност са осигуряването на стабилен общ европейски пазар, обединяваща единна политика в областта на граничния контрол, борбата с престъпността, земеделието, търговията, риболова, здравеопазването, външните работи, сигурността и други. Единната европейска парична единица евро (използвана в момента от 13 от 27-те страни членки) е в обращение от 2002 година.
За да обяснят препокриването на организациите на Европейските общности с Европейския съюз, сред европейските политици и в литературата се е наложило понятието „храмова структура на Европейския съюз“, която си служи с модела на гръцки храм с три стълба, обединени под общ покрив. Съгласно този модел, Европейските общности са първият стълб на Съюза (Европейската общност за въглища и стомана – ЕОВС, Европейската общност за атомна енергия – „Евратом“, и Европейската икономическа общност – три на брой в момента на създаването му, а днес само две, след изтичане на Договора за ЕОВС през 2002 година). Вторият и третият стълб представляват новите форми на междудържавно сътрудничество, предвидени в Договора от Маастрихт, а именно обща политика в областта на външните работи и сигурността (дял V от ДЕС) и полицейското и съдебно сътрудничество по наказателно-правни дела (дял VI от ДЕС). Всички те са обединени под този общ „покрив“, въплътен в целите и принципите на Съюза (общите разпоредби на ДЕС).
Наред с това, трите стълба на Съюза се ползват от обща институционална рамка. „Базата“ на този храм се състои от общите и заключителни разпоредби на Договора, отнасящи се до влизането в сила на Договора, времевия и териториален обхват на неговото действие (Договора за Европейски съюз е безсрочен), възможността за изменението му и условията за присъединяване на нови страни към него. Към тази база се отнася и т.нар. „засилено сътрудничество“, предвидено както в разпоредбите на ДЕС за втори и трети стълб, така и в разпоредбите на Договора за създаване на Европейска общност.
Въпреки че Европейският съюз и Европейските общности често се възприемат като едно и също нещо, Европейският съюз съвсем не е правоприемник на Европейските общности и техния наднационален характер. За разлика от тях, съгласно Договора от Маастрихт Европейският съюз не е самостоятелно юридическо лице, притежаващо правомощия да действа независимо от съставящите го национални държави. Новите форми на сътрудничество, които Договорът за Европейския съюз предвижда да се осъществят извън рамките на Европейските общности, имат подчертано междуправителствен характер.
От друга страна, всяка една от Европейските общности е самостоятелно юридическо лице и може да влиза в договорни отношения с трети страни и други международни организации. Правомощията на общностите произтичат от международните договори, с които са създадени. Те са „предоставени“ от страните членки. Това позволява да се твърди, че страните членки на ЕС са прехвърлили част от своя суверенитет и че ЕС започва да наподобява федерация или конфедерация. Все пак, от правна гледна точка, Европейският съюз не разполага с правомощия да изземва допълнителна власт от държавите членки без предварително предоговаряне на подписаните споразумения. Липсата на „правомощия да създава правомощия“, което се счита за същностната характеристика на една държава, е сериозен аргумент срещу това на Европейския съюз да се гледа като на държава.
Същевременно да се нарече Европейският съюз обикновена международна организация не би било точно, особено по отношение на „първия стълб“ на Съюза – Европейските общности, който има наднационален характер.
За дефинирането на юридическия статут на европейското обединение огромна роля играе Съдът на Европейските общности. В прословутото си решение по делото Ван Генд ен Лос 27/72 съдът определя общността като нов правов ред, различен от международния, който предоставя права и задължения не само за държавите, членуващи в него, но и за техните граждани, физически и юридически лица. Това първо и основополагащо за определянето на характера на Общностите решение създава представата за Европейското обединение като „sui generis“ (уникално). Днес, когато процесът на „конституционализиране“ на Европейския съюз е далеч по-напреднал, се налага новото понятие за Европейския съюз като „полития от държави и народи“.
На 13 октомври 2004 г. европейските лидери подписват договор за Европейска конституция. До този момент тя е ратифицирана от 13 страни членки. Но след нейното отхвърляне на последователни референдуми във Франция и Холандия през пролетта на 2005 г. проектът е замразен. Бъдещето на конституцията все още остава неясно. Основна последица от влизането в сила на този договор би било премахването на храмовата структура на Съюза, поради предвиденото обединяване на общностите и съюза в едно единствено юридическо лице. По време на тържественото честване в Берлин на 50-годишнината на ЕС неговите ръководители и представителите на страните членки приемат декларация, с която определят срок до 2009 г. за изработване на нов договор след провала на европейската конституция.
Постоянните опити за обединение на различните европейски народи предхождат самите държави. Преди 3000 години със силата на меча над Европа властват келтите, а след тях и римляните. Империята на Карл Велики и Свещената Римска империя в продължение на стотици години обединяват под слаб контрол големи области от континента. В по-ново време митническият съюз на териториите под Наполеонова власт в началото на 19 век и инвазията на нацистка Германия през 40-те години на 20 век са примери за мимолетно обединение на значителни части от Европа.
Като се има предвид многообразието от езици и култури на Стария континент, опитите за обединение обикновено били насилствени. Едно от първите предложения за мирно съюзяване на равноправни европейските държави е направено от Виктор Юго през 1851 г. Катастрофалната за континента Първа световна война е последвана от Втора световна война, която оставя след себе си Европа в разруха. Твърдо решени завинаги да премахнат възможността за възникване на война на континента и в опит да възстановят Европа, редица европейски политици възприемат идеята за наднационален съюз.
Идеята за формирането на Европейска общност за въглища и стомана (ЕОВС) е на работника във френското външно министерство Жан Моне. Министърът на външните работи на Франция Робер Шуман представя тази идея на 9 май 1950 г. (това е и причината този ден да се чества като Ден на Европа). Първоначалната идея на политиците, основали ЕОВС, е да гарантират контрола на военната промишленост в Европа, а въглищата и стоманата са главни суровини за военния отрасъл. ЕОВС включва Западна Германия, Франция, Италия и страните от Бенелюкс. Общността се създава с подписването на Договора от Париж през април 1951 г., а влиза в сила през юли 1952 г.
Впоследствие общността се разраства със създаването на нови две общности – Европейска икономическа общност и Европейска общност за атомна енергия (Евратом). Създадени са с Договора от Рим от 1957 г., встъпил в сила на 1 януари 1958 г. През 1967 г. тези три общности се обединяват в Европейска общност. С договора от Маастрихт от 1992 г. официално е създаден Европейският съюз (ЕС). Съществуващата до този момент Европейска общност е възприета като „първи стълб“ на новосъздадената структура.
В момента Европейският съюз има 27 държави членки. ЕС се простира на площ от 4 325 675 км² и има над 490 милиона граждани. Ако Европейският съюз беше държава, то той би бил седмата по територия (след Русия, Канада, Китай, Бразилия, САЩ и Австралия) и третата по население (след Китай и Индия) страна в света.
В рамките на Европейския съюз функционират пет основни институции:
• Европейски парламент – представлява европейските граждани
• Европейска комисия – изпълнителната институция на ЕС
• Съвет на Европейския съюз (или Съвет на министрите) – представлява правителствата на държавите членки
• Съд на Европейските общности – контролира спазването на договорите и нормативните актове на ЕС
• Европейски съвет – определя основната посока на развитие и приоритетите на ЕС
Финансови институции
• Европейска централна банка – отговаря за финансовата политика на евро-страните
• Европейска инвестиционна банка – отговаря за финансирането на инвестиционни проекти
• Сметна палата на Европейския съюз – контролира бюджета на ЕС
Консултативни органи
• Европейски икономически и социален комитет – представлява гражданското общество по въпроси, свързани с икономическата и социалната политика на ЕС
• Комитет на регионите – представлява регионалните и местни власти
За тясно дефинирани научни, технически и управленчески задачи отговарят множество специализирани агенции. ЕС няма официална столица. Институциите на Съюза се намират в няколко града:
• Брюксел – седалище на Европейската комисия, Съвета на министрите и на комисиите на Европейския парламент. Европейската комисия също така провежда тук своите срещи на комитетите и кратките си сесии.
• Страсбург – седалище на Европейския парламент и място за среща на ежегодната дълга пленарна сесия, продължаваща дванайсет седмици.
• Люксембург – седалище на Европейската инвестиционна банка и Съда на Европейските общности.
• Франкфурт – седалище на Европейската централна банка.
ЕС предлага редица предпоставки за развитие на икономиката в страните членки на Съюза. Тези предпоставки включват, единен европейски пазар, без мита в страните членки на ЕС за другите страни от Евросъюза, свободна търговия на територията на целия Европейски съюз, свободен транспорт на информация, хора, стоки и капитали в рамките на Европейския съюз, гарантиране на демократичност и конкурентност в рамките на страните и качество на предлаганите продукти, отговарящи на строги критерии за качество. ЕС осигурява и икономическа помощ на изоставащите страни в ЕС, като така се стимулира икономиката. За България в момента са отделени милиони евро по земеделските и структурните еврофондове.
21 минути
Къде няма да има вода в София
"Софийска вода" временно ще прекъсне водоснабдяването в някои части на София, съобщиха ...
46 минути
Иракска инфлуенсърка беше застреляна в Багдад
Иракската инфлуенсърка Ум Фахад беше застреляна до дома си в Багдад, Ирак. За инцидента ...
58 минути
Петима загинали след силните бури в САЩ
Необичайно голям брой торнада опустошиха части от Оклахома и близките щати от Големите ...
1 час
При автобусна катастрофа в Мексико загинаха 14 души, а 31 бяха ранени
Най-малко 14 души са загинали, а други 31 са били ранени при пътнотранспортно произшествие ...
1 час
Как да разпознаем хубавото агнешко месо
Какво трябва да знаем за продуктите, които ще сложим на масата за Великден и за какво ...
ohnamama.bg
Диастаза след раждане - този прост тест вкъщи ще ви покаже дали имате
Ако сте родили преди месеци, но все още коремчето ви изглежда така, сякаш сте бременна, може би не става ...
1 час
Министрите от Г-7 провеждат „стратегически“ разговори в Италия
Министрите от Г-7 се срещат в Торино за преговори по въпросите на околната среда и изменението ...
2 часа
Теглят номерата на машините, които ще бъдат удостоверени за съответствие за изборите
Номерата на машините за гласуване, които ще бъдат удостоверявани за съответствие за ...
9 часа
Полицейското семейство в „Един за друг“ напусна надпреварата
Едни от най-противоречивите участници в петия сезон на “Един за друг” - полицаите ...
10 часа
Байдън е разговарял с Нетаняху, какво са си казали
Американският президент Джо Байдън е уверил израелския министър-председател Бенямин ...
11 часа
Зеленски: Украйна все още чака доставките, които ѝ бяха обещани
Украинският президент Володимир Зеленски заяви, че още чака доставките, които са били ...
11 часа
Надежда Нейнски: ЕС ни даде свобода, той е възможност за лични постижения
Специалният формат на NOVA - „Големите постижения“, представи десетте най-забележителни ...
12 часа
Катастрофа между кола и мотоциклетист в Лясковец, има загинал
Мотоциклетист е загинал в Лясковец след удар в кола, съобщиха от полицията.
Инцидентът ...
13 часа
Нови критики и ултиматуми между бившите партньори в управлението
И днес бяха отправени нови критики и ултиматуми, а основното неизвестно в уравнението ...
13 часа
Температурите падат: Страстната седмица ще започне с облаци и дъжд
В понеделник, 29 април, започва Страстната седмица. Ето и какво време ни очаква броени ...
13 часа
Мелони ще се кандидатира на изборите за Европейски парламент
Италианската премиерка Джорджа Мелони обяви, че ще се кандидатира на предстоящите ...
14 часа
Василев: Борисов не е в положение да поставя условия
Съпредседателят на ПП-ДБ Асен Василев отговори на Бойко Борисов. Лидерът на ГЕРБ по-рано ...
14 часа
Потъна лодка с мигранти край гръцки остров, има загинал
Гръцката брегова охрана откри тяло на мъж, за когото се предполага, че се е удавил при ...
16 часа
Харви Уайнстийн е в болница
Продуцентът Харви Уайнстийн е приет в болница в Ню Йорк, съобщи АФП.
Апелативният ...
16 часа
Москва обяви, че силите ѝ са превзели украинско село в Донецка област
Руските сили са превзели украинското село Новобахмутовка в Донецка област, близо до ...
17 часа
Главчев се отказа от заплатата си като външен министър
Служебният премиер Димитър Главчев няма да получава заплата като външен министър. ...
17 часа
Борисов: Ще работя с ПП, но само с доминиращата роля на ГЕРБ - с наши министри
Лидерът на ГЕРБ Бойко Борисов заяви при какво условие ще работи с ПП.
„Ще работя с ...
18 часа
Тържествена литургия за Цветница беше отслужена в катедралата "Св. Александър Невски"
Тържествена света литургия за празника Вход Господен в Йерусалим - Цветница, беше ...
18 часа
Илон Мъск на изненадващо посещение в Китай
Собственикът на "Тесла", "Спейс Екс" и социалната платформа "Екс" Илон Мъск, който е един ...
19 часа
Ще се увеличат ли цените на горивата по празниците
Конфликтът в Близкия изток очаквано се отрази на пазара на горивата. След атаките между ...
19 часа
Кои храни потискат апетита
Всички знаем, че някои храни ни засищат повече от други, но това не е всичко. Някои храни ...
20 часа
Папата посети затворнички във Венеция (СНИМКИ)
Папа Франциск замина със самолет за Венеция на първото си пътуване за годината. Това ...
20 часа
ЦИК: Другата седмица ще има яснота за машините и софтуера за вота
Другата седмица ще има яснота за машините и софтуера за вота "две в едно" – за Народно ...
21 часа
Вулканът Ибу изригна в Индонезия и изхвърли стълб от пепел
Вулканът Ибу в източна Индонезия изригна и изхвърли стълб от пепел до 3,5 км над кратера, ...
22 часа
ПСС: Добри са условията за туризъм в планините
Добри са условията са туризъм в планините днес, съобщиха от Планинската спасителна ...
22 часа
Торнадо в Южен Китай уби петима души
Петима души загинаха вчера при торнадо в южния китайски метрополис Гуанджоу, предаде ...
23 часа
Космически чудеса: Диамантен дъжд вали над много планети
Ако някога е възможно да се извърши полет през екстремните условия на атмосферата ...
23 часа
Кои са най-щедрите знаменитости в света
Даряването на пари за благотворителност и за тези, които най-много се нуждаят от тях, ...
1 ден
Да тичаш назад: Полезно за здравето или просто мода
Твърди се, че бягането назад облекчава болките при остеоартрит и подобрява координацията ...
1 ден
Полицай откри огън по колегите си в Турция, двама са убити
Полицай откри огън в полицейски участък в турския град Адъяман. Убити са двама полицаи, ...
1 ден
Неустоимо изкушение: Топ 3 ползи за здравето от шоколада
Шоколадът е един от най-обичаните десерти по целия свят и не само, но освен да бъде вкусен ...
1 ден
Ето някои храни за здраве и красота
Блестящата коса, сияйната кожа и здравите нокти са на първо място в списъка с цели за ...
1 ден
Мона Лиза ще има собствена зала в Лувъра
„Мона Лиза“ на Леонардо да Винчи, най-известният портрет в света, може да получи собствена ...
1 ден
Украйна предупреди: Русия атакува газови съоръжения, осигуряващи доставките за ЕС
Украинският президент Володимир Зеленски заяви, че руската атака срещу енергийния ...
1 ден
Болести под мивката: Микробите от тръбите на дома ни може да са опасни
Пренасяните по вода микроби могат да живеят и да растат в тръбите на мивката ни и в ...
1 ден
Времето обещава слънчева Цветница и минимална вероятност за дъжд
В неделя на Цветница ще бъде предимно слънчево. Следобед над източните и планинските ...